近日，財(cái)政部印發(fā)《國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，從8月1日起，對(duì)國有企業(yè)境外投資的財(cái)務(wù)管理從事中運(yùn)營、事后監(jiān)督延伸至前期投資決策和后期績效評(píng)價(jià)，并有的放矢地對(duì)境外投資全過程涉及的重要財(cái)務(wù)問題作出規(guī)范。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革開放以來，國有企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)取得長足發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了有些項(xiàng)目資產(chǎn)狀況不佳，盈利能力不強(qiáng)，投資回報(bào)率偏低等問題，究其根源，企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力和水平與之不相適應(yīng)是重要原因。《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)境外投資實(shí)現(xiàn)了全過程財(cái)務(wù)管理，有利于增強(qiáng)企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理水平，提高境外投資效益。

　　《辦法》主要包括5方面的內(nèi)容：

　　一是明晰境外投資財(cái)務(wù)管理職責(zé)。分別界定了直接開展境外投資的國有企業(yè)、國有企業(yè)集團(tuán)公司和各級(jí)人民政府財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

　　二是構(gòu)建境外投資事前決策合理機(jī)制。要求境外投資事前決策必須考慮財(cái)務(wù)可行性，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查和可行性研究的形式和內(nèi)容作出規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)履行決策職責(zé)的書面紀(jì)要、申請(qǐng)回避等程序，以利于遏制違規(guī)決策和盲目決策等問題。

　　三是規(guī)范境外投資事中運(yùn)營財(cái)務(wù)管理。對(duì)資金管控、成本費(fèi)用控制、股利分配、外匯業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息管理、會(huì)計(jì)資料保存等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)提出明確要求，以利于增強(qiáng)事中約束。

　　四是加強(qiáng)境外投資財(cái)務(wù)監(jiān)督。要求國有企業(yè)采取建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度、開展實(shí)地監(jiān)督檢查等多種方式強(qiáng)化監(jiān)督，同時(shí)依法接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。要求各級(jí)財(cái)政部門依托現(xiàn)有國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)送系統(tǒng)建立境外投資財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)庫，分析監(jiān)測(cè)國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，制定完善相關(guān)政策措施。

　　五是建立健全境外投資績效評(píng)價(jià)機(jī)制。要求國有企業(yè)以集團(tuán)為單位開展境外投資績效評(píng)價(jià)，以利于加強(qiáng)追蹤問效。績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)內(nèi)可作為企業(yè)優(yōu)化配置資源的重要依據(jù)，對(duì)外可作為相關(guān)部門評(píng)估“走出去”政策實(shí)施效果、制定完善相關(guān)政策、進(jìn)行國有資本注資等行為的重要參考。

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