與美國(guó)降低企業(yè)名義稅收來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)不同，中國(guó)應(yīng)將著眼點(diǎn)更多放在降低企業(yè)綜合成本上。

　　隨著美國(guó)12月3日通過(guò)參議院版本的稅改法案，新一屆政府第一個(gè)真正意義上具有戰(zhàn)略影響的新政策正式落地。對(duì)于正在銳意推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國(guó)金融市場(chǎng)而言，減稅法案落地，更需要我們審慎看待。

　　由于美國(guó)主要降低了本國(guó)企業(yè)和個(gè)人的名義稅率，對(duì)于他國(guó)影響總體來(lái)看偏向負(fù)面，輿論對(duì)此也爭(zhēng)議頗多。一方面，基于美國(guó)減稅，有聲音認(rèn)為也要推動(dòng)我國(guó)名義稅率下降；而另一方面，很多人把美國(guó)減稅看作是美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)侵略”政策的延伸，建議中國(guó)政府通過(guò)貿(mào)易對(duì)抗的方式遏制新稅法的順利推行。不過(guò)，這兩種觀(guān)點(diǎn)都失之片面。

　　首先，減稅不是萬(wàn)能的，不可盲目跟隨。衡量減稅政策的標(biāo)準(zhǔn)，是其吸引投資的有效性和邊際效應(yīng)。政府通過(guò)降低稅收，最終目的是在全球化競(jìng)爭(zhēng)中吸引更多企業(yè)到轄區(qū)內(nèi)投資辦廠(chǎng)，這也是美國(guó)“再工業(yè)化”的核心邏輯。

　　但是，對(duì)于歐洲很多高福利國(guó)家，即便有大規(guī)模減稅，很多全球性企業(yè)也會(huì)躊躇：一是福利系統(tǒng)投資大，隱性收費(fèi)高，名義工資變化幅度小，很難用市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性。二是歐洲“老牌民主國(guó)家”和“新晉民主國(guó)家”，比如法國(guó)和東歐諸國(guó)，具有強(qiáng)調(diào)“公平”的輿論氛圍，即便有“免稅開(kāi)發(fā)區(qū)”、“高新科技園區(qū)”等優(yōu)惠政策，但由于區(qū)內(nèi)綜合配套營(yíng)商條件不理想，難以達(dá)到吸引先進(jìn)產(chǎn)能的目的。

　　其次，特殊國(guó)情讓我國(guó)難以簡(jiǎn)單復(fù)制美國(guó)減稅政策。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然在很大程度上依靠投資拉動(dòng)。中國(guó)擁有大規(guī)模國(guó)有企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。國(guó)有企業(yè)的改革是中國(guó)本輪供給側(cè)改革重頭戲，簡(jiǎn)單降稅并不能提高經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí)，中國(guó)有幾千萬(wàn)尚需脫貧的人口，不平衡的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀決定了中國(guó)必須有一個(gè)強(qiáng)財(cái)政能力的中央政府，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不間斷進(jìn)行相當(dāng)規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。

　　既然如此，我國(guó)究竟應(yīng)如何應(yīng)對(duì)此次減稅呢？

　　事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)國(guó)有企業(yè)仍占很大比例，提升國(guó)企效率，降低綜合成本的方法，更為契合。與美國(guó)本輪降低企業(yè)的名義稅收來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)不同，中國(guó)追求“一降”——應(yīng)將著眼點(diǎn)更多放在降低企業(yè)綜合成本上。

　　要達(dá)到降低企業(yè)綜合成本目標(biāo)，一是要不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)提高各級(jí)政府的服務(wù)水平，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和辦事流程規(guī)范，最大程度上消除政府對(duì)商業(yè)行為的不當(dāng)干涉，并以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。二是要給民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)地位，開(kāi)放國(guó)有壟斷領(lǐng)域給民營(yíng)資本，通過(guò)民營(yíng)資本“活水”來(lái)盤(pán)活國(guó)企因長(zhǎng)期壟斷形成的“死水”，從根本競(jìng)爭(zhēng)格局的角度降低各個(gè)領(lǐng)域的綜合成本。

　　同時(shí)，我們有必要推進(jìn)人民幣結(jié)算體系承接美元信用收縮空間，在“一帶一路”中推進(jìn)互聯(lián)互通是為應(yīng)對(duì)美國(guó)減稅之“上策”。在世界經(jīng)濟(jì)加息周期中，中美10年期國(guó)債利差仍有140個(gè)BP的空間，我們要利用好這一貨幣政策空間。

　　美元作為國(guó)際結(jié)算貨幣長(zhǎng)久占據(jù)世界金融體系的主導(dǎo)地位，來(lái)自全球的“鑄幣稅”令美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益良多。如今，特朗普力推全球收縮戰(zhàn)略，適逢人民幣國(guó)際化進(jìn)程大力推動(dòng)時(shí)期，內(nèi)外因素雙重作用下人民幣“走出去”戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

　　重要的是，人民幣要真正實(shí)現(xiàn)“走出去”，不僅要在舊有的、以美元為主導(dǎo)的框架體系中謀求份額，而且應(yīng)立足于建立屬于人民幣自身的國(guó)際化支付與結(jié)算體系。在“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)思當(dāng)中，對(duì)于沿線(xiàn)新興市場(chǎng)國(guó)家的人民幣運(yùn)用和秩序建立更是良好的突破口。筆者以為，只有擺脫對(duì)于基于美元的國(guó)際金融框架的依賴(lài)，才能由戴著“枷鎖”起舞轉(zhuǎn)向真正獨(dú)立自主的貨幣與金融政策。

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