共享單車從2016年年底現(xiàn)身昆明后，給市民的出行帶來了極大便利。同時也給城市管理帶來巨大的壓力。為此，昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定了《昆明市共享單車運營服務管理實施細則（試行）》，給企業(yè)戴上了“緊箍”。《細則》擬要求，入昆共享單車企業(yè)每投放150輛共享單車至少配1名運維人員，同時還必須按比例配備調(diào)度車輛并且在昆明設置專門的調(diào)度倉庫。6月8日起，昆明市城管局就《細則》向社會公開征求意見。

平臺：需實時定位車輛和運維人員

運營企業(yè)信息平臺應當具備對車輛和運維人員實時監(jiān)控、定位、統(tǒng)計、精確查找等功能。實時掌握在崗的運維人員位置信息，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入昆明市共享單車監(jiān)管服務平臺。平臺所采集的用戶個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)不得超越提供共享單車服務所必須的范圍，確保用戶信息不被泄露，不被挪作他用。

車輛：車身不得違規(guī)設置廣告

車輛除了需要具備國家認定的專業(yè)檢測機構(gòu)出具的車輛檢驗合格報告外，還必須帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖；車身不得違規(guī)設置廣告；車輛自身二維碼必須清晰安全。此外，不得在昆明市投放電動自行車、助力自行車。

 停放：四類區(qū)域禁停共享單車

《細則》擬明確企業(yè)在城市道路上設置共享單車停放點時，要避開四類禁止停放的區(qū)域，還必須取得城市道路行政主管部門同意。同時，要求運營企業(yè)在手機客戶端明確告知用戶可停區(qū)和禁停區(qū)，運用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停車，對不按規(guī)范要求停車的用戶，要有明確提示。

四類禁停區(qū)域

▲盲道、綠化帶、機動車道、非機動車道、人行天橋（過街通道）、寬度不足2米的人行道、道路交叉口（轉(zhuǎn)彎處及其兩側(cè)10米范圍內(nèi)）；

▲中小學校、廣場、步行街及未經(jīng)物業(yè)管理部門同意的居民小區(qū)、醫(yī)院、大學等；

▲旅游景點、體育場館、展覽館、會議中心、大型商場等人口密集區(qū)域出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)；

▲公交站點、地鐵站出入口5米范圍內(nèi)，公交車場、火車站、高鐵站等重要的城市交通樞紐站100米范圍內(nèi)。

運維：每150輛至少配1名運維人員

長期以來，企業(yè)運維人員嚴重不足，是導致共享單車亂停亂放的重要原因之一。《細則》對共享單車企業(yè)投放車輛數(shù)量和運維人員的比例進行了明確規(guī)定，擬定為150:1，也就是說，每150輛共享單車至少配置1名運維人員。同時，企業(yè)還需要向市級監(jiān)管部門提供運營維護人員姓名、身份證號碼、電話號碼、負責維護區(qū)域、工資發(fā)放等信息。

除了運維人員的配比外，《細則》還擬要求企業(yè)每投放2000輛共享單車至少配置1輛裝載能力不低于20輛的調(diào)度車，用于共享單車調(diào)度。還必須配備有專門的共享單車停放倉庫和維修點，配置1個不小于1萬平方米倉庫用于維修和集中調(diào)度車輛，禁止運營企業(yè)將城市道路等公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場所。

在運維過程中，《細則》擬規(guī)定，在地鐵站、火車站、公交場站等城市重要交通樞紐站、城市重要區(qū)域共享單車的停放需由專人調(diào)度，防止區(qū)域共享單車大面積堆壓。對大面積堆壓的共享單車，30分鐘內(nèi)必須清理完畢。

押金：退還不得超2個工作日

在共享單車服務過程中，不難看出監(jiān)管部門最看重的是市民的押金安全。《細則》除了擬要求企業(yè)進行實名制注冊登記，禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊服務外，還對押金的退還時限進行了規(guī)定。

《細則》擬明確，收取注冊用戶押金的運營企業(yè)，應當建立退還制度和退還流程，實行“即租即押、即還即退”，用戶申請退還押金的，退還時間不得超過2個工作日。同時，也鼓勵運營企業(yè)實行免押金方式提供租賃服務。

聯(lián)動：需安排專人到智慧城管“坐班”

為了及時處理車輛亂停放的問題，《細則》擬要求運營企業(yè)必須安排專人到昆明市智慧城管服務指揮中心坐班、值班，及時受理群眾投訴、建議、報障或舉報。對用戶的投訴、咨詢信息應當在24小時內(nèi)有處理結(jié)果，用戶的建議應當在3個工作日內(nèi)向當事人反饋，處理記錄應歸檔備查。

因運營企業(yè)維護管理不到位，導致車輛亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環(huán)境的，各區(qū)城市管理行政主管部門可代為集中轉(zhuǎn)運，并及時通知相關(guān)企業(yè)限期領(lǐng)回。限期內(nèi)，運營企業(yè)不領(lǐng)回的，由市、區(qū)監(jiān)管部門向社會公開公告，公告后60個工作日內(nèi)仍不領(lǐng)回的，按無主車輛作報廢處置，相關(guān)損失由企業(yè)自行承擔。

考核：連續(xù)4個月墊底退出昆明

目前，昆明市場上已經(jīng)有ofo、摩拜、哈羅、青桔四種共享單車，部分企業(yè)的實際投放數(shù)量遠超管理部門許可的投放數(shù)量。《細則》擬明確，監(jiān)管部門將依據(jù)昆明人口、氣候、道路資源、騎行環(huán)境、公共交通運力等各方面因素確定投放總量，并結(jié)合各運營企業(yè)實際運營情況實行配額制，并根據(jù)配額統(tǒng)一發(fā)放電子身份標簽（二維碼編號）。通過上電子牌照的方式，監(jiān)督企業(yè)必須嚴格按配額投放車輛。

同時，市級監(jiān)督管理部門將聘請第三方考核機構(gòu)負責全市共享單車運營服務管理的檢查考核，各區(qū)參照市級建立區(qū)級考核細則和方案，每月考核情況按市級占70%，區(qū)級占30%實施綜合打分，得分情況每月由市級公開通報。根據(jù)考核結(jié)果對運營質(zhì)量高、服務信譽好、得分高的企業(yè)，在控制單車配額總量的前提下，增加單車配額；對管理秩序混亂、得分低的企業(yè)，減少單車配額。對連續(xù)3次排名倒數(shù)第一的企業(yè)，給予1個月的整改期限，整改當月在考核中仍排名倒數(shù)第一的，責令退出昆明市場。

快來提意見

電子郵件：6月15日前以正文或附件形式發(fā)送2069392945@qq.com，請在郵件主題中標明“共享單車意見建議”；建議中注明“原條款內(nèi)容，建議內(nèi)容及建議理由”。

紙質(zhì)信函：將紙質(zhì)信函郵寄至昆明市呈貢區(qū)市級行政中心4號樓261室（昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局,郵編650500），需在信封上注明“共享單車意見建議”。

昆明發(fā)布整理編輯

來源：春城晚報

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