中國(guó)人民銀行近期發(fā)布了《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將于2018年1月1日起正式實(shí)施。

該標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)首個(gè)覆蓋所有類型人民幣鑒別設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布旨在指導(dǎo)人民銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及第三方現(xiàn)金處理機(jī)構(gòu)等單位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地開(kāi)展人民幣真?zhèn)舞b別工作。

標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的一個(gè)重要原因是流通領(lǐng)域現(xiàn)金總量的增加對(duì)人民幣現(xiàn)金機(jī)具的需求日益強(qiáng)烈。就人民幣來(lái)看，自1948年12月1日第一套人民幣的發(fā)行，至1978年，30年全國(guó)流通中貨幣總量(M0)為212億元;1978年到2016年末，全國(guó)流通中貨幣總量(M0)已達(dá)6.83萬(wàn)億。年度均遞增比率約為18個(gè)百分點(diǎn)，量化金額凈增超過(guò)300倍。

雖然當(dāng)前非現(xiàn)金支付工具發(fā)展普及很快，但就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年以來(lái)，流通中現(xiàn)金依然保持凈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年、2015年、2016年分別為1685億、2957億、4046億，增幅分別為2.88%、4.91%、6.63%。從全國(guó)流通中的貨幣(M0)來(lái)看，2015年、2016年的總量分別為6.32萬(wàn)億、6.83萬(wàn)億。

不僅是人民幣，全球主流貨幣總量均為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，現(xiàn)金供應(yīng)量不斷增加。

但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)犯罪分子造假手段不斷翻新，機(jī)制假幣案件規(guī)模不斷增長(zhǎng)，打印假幣案件數(shù)量不斷增多并面臨國(guó)際造假分子的威脅。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人8月2日表示，人民銀行對(duì)于現(xiàn)金機(jī)具管理研究經(jīng)過(guò)多年醞釀，但由于多種原因，一直未形成一個(gè)系統(tǒng)完整的管理體系。在2015年新版人民幣發(fā)行初期，有關(guān)社會(huì)點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)無(wú)法識(shí)別新版人民幣的輿情不斷出現(xiàn)，反映出在機(jī)具市場(chǎng)管理方面存在一定的漏洞。因此，加強(qiáng)機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理勢(shì)在必行。

現(xiàn)金機(jī)具是我國(guó)當(dāng)前保證人民幣現(xiàn)金正常流通、進(jìn)行貨幣反假的重要工具。人民幣現(xiàn)金機(jī)具包括哪些產(chǎn)品呢？

近年來(lái)，除人民幣鑒別儀以外的其他現(xiàn)金機(jī)具在我國(guó)得到了迅速發(fā)展。清分機(jī)具和自助銀行機(jī)具在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已基本得到了普及;各類自助型商用現(xiàn)金接受設(shè)備在商場(chǎng)、地鐵、醫(yī)院等場(chǎng)所配備的數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)。目前，我國(guó)除了對(duì)人民幣鑒別儀實(shí)施生產(chǎn)許可管理外，而對(duì)于大量的存取款一體機(jī)(CRS)，清分機(jī)及地鐵、火車站使用的自助售票機(jī)、老百姓買(mǎi)電買(mǎi)水用的自助繳費(fèi)機(jī)、商場(chǎng)街頭的自助售貨機(jī)等社會(huì)現(xiàn)金接受設(shè)備，對(duì)其相應(yīng)的管理制度制定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作存在一定空白，對(duì)阻截社會(huì)流通領(lǐng)域假人民幣，維護(hù)老百姓合法權(quán)益方面帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。同時(shí)，與人民幣現(xiàn)金機(jī)具管理相應(yīng)的制度建設(shè)也亟待完善與加強(qiáng)。

前述央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，機(jī)具行業(yè)無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)和質(zhì)量管理方面，都存在一定的問(wèn)題，既不利于反假貨幣工作，又阻礙機(jī)具行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)的目的，就是優(yōu)勝劣汰，提高現(xiàn)金機(jī)具的質(zhì)量和反假貨幣水平，更好地維護(hù)國(guó)家金融安全和人民幣流通秩序，但對(duì)于存量機(jī)具，將設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，以便企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，逐漸滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求。

自2018年起，人民銀行將建立以《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》為準(zhǔn)繩、以現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測(cè)為依托、以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為保障的現(xiàn)金機(jī)具管理機(jī)制。

屆時(shí)，人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測(cè)中心將全面開(kāi)展現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測(cè)工作。將通過(guò)人民銀行官方網(wǎng)站向全社會(huì)公布檢測(cè)合格現(xiàn)金機(jī)具名錄。引導(dǎo)社會(huì)公眾、單位、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選擇合格的現(xiàn)金機(jī)具，提升流通領(lǐng)域假幣阻截能力。

下階段，人民銀行將立足本標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)人民幣現(xiàn)金機(jī)具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)金機(jī)具管理的強(qiáng)制性與約束力。

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