央行行長(zhǎng)易綱

《財(cái)經(jīng)》記者 秦嘉敏  俞燕/文  王東/編輯

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放宜早不宜遲，宜快不宜慢。國(guó)家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講之后，新任央行行長(zhǎng)易綱在第二天的分論壇上釋放了中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的“大禮包”，11條開(kāi)放措施將在2018年年內(nèi)落實(shí)，而“滬倫通”也有望在年內(nèi)成行。金融開(kāi)放驟然提速擴(kuò)容。

4月11日，一場(chǎng)名為“貨幣政策的正常化”的分論壇上，履新央行行長(zhǎng)僅24天的易綱成為全場(chǎng)焦點(diǎn)。“人民銀行和各金融監(jiān)管部門正抓緊落實(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，大幅度放開(kāi)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，他表示。

其中六項(xiàng)金融領(lǐng)域的開(kāi)放措施將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)，包括取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁，允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行；將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限；不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司。

以及，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億人民幣；允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)；放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

易綱預(yù)計(jì)，上述六條措施到6月30日將大部分開(kāi)始落實(shí)。一位在場(chǎng)人士稱，“見(jiàn)證了易行長(zhǎng)宣讀金融領(lǐng)域六大開(kāi)放政策，讀完現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。

在2018年年底以前，金融市場(chǎng)還將推出五項(xiàng)開(kāi)放措施，包括鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限；大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致；全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處要求。

此外，上海證券交易所和倫敦證券交易所股票市場(chǎng)互聯(lián)互通，即“滬倫通”目前準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。易綱表示，“我們爭(zhēng)取在2018年年內(nèi)開(kāi)通。”

美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘的公文包里藏著世界頂級(jí)的經(jīng)濟(jì)機(jī)密，而今天參會(huì)的易綱則帶了兩頁(yè)稿紙。另一位與會(huì)者表示，“金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放所有政策措施，全在易綱行長(zhǎng)帶的這兩頁(yè)紙上，信息量太大。”

針對(duì)大幅擴(kuò)大互聯(lián)互通每日額度的政策，一位資本市場(chǎng)人士解讀認(rèn)為，易行長(zhǎng)在博鰲說(shuō)擴(kuò)大深滬港通額度，利好國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)股。這里的看點(diǎn)有三，一是外資的持股周期和投研特色所帶來(lái)的穩(wěn)健性；二是成長(zhǎng)股本身的市值匹配需求；三是未來(lái)至境外的外延擴(kuò)張?jiān)囁Ｒ粋€(gè)確定性的成長(zhǎng)軌跡需要眾人拾柴。

對(duì)比2017年11月中美元首北京會(huì)晤在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)，保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大。比如，當(dāng)時(shí)透露的“三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制”在今年內(nèi)即可落實(shí)，沒(méi)有了三年后實(shí)施的緩沖時(shí)間。

上半年落實(shí)的舉措增加了“允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)”，以及“放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致”。年底前落地的舉措則增加“全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處要求”。不過(guò)，外資對(duì)于保險(xiǎn)代理公司似乎興趣不大，此前僅有少數(shù)幾家保險(xiǎn)代理公司有少量外資股份。而外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)巨頭則已經(jīng)在華設(shè)立了合資或獨(dú)家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

“開(kāi)放”成為了博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)的關(guān)鍵詞。國(guó)家主席習(xí)近平的主旨演講題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》。他在昨天的演講中表示，在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

易綱表示，人民銀行和各金融監(jiān)管部門將遵循三條原則推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，即準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)，以及在開(kāi)放的同時(shí)重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

此前宣布的各項(xiàng)金融市場(chǎng)開(kāi)放措施均在順利推進(jìn)，中國(guó)政府已經(jīng)放開(kāi)了銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬了外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制，對(duì)外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)民待遇。目前，各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。

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